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近日，麗江市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于明確《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款監(jiān)督管理部門職能職責(zé)的通知。詳情如下↓↓
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麗江市人民政府辦公室關(guān)于明確《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款監(jiān)督管理部門職能職責(zé)的通知
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2021年發(fā)布）（以下簡稱《噪聲污染防治法》），認真落實縣（區(qū)）黨委政府和部門監(jiān)管責(zé)任，按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門必須落實“一崗雙責(zé)”的總體要求全面加強全市噪聲污染防治工作。經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究決定，對《噪聲污染防治法》中規(guī)定“由縣級以上人民政府指定責(zé)任部門”的13項條款予以明確監(jiān)督管理部門?！对肼曃廴痉乐畏ā分幸衙鞔_監(jiān)督管理部門的按法律規(guī)定執(zhí)行。
一、十三項條款監(jiān)督管理部門職能職責(zé)
監(jiān)督管理部門中涉及多個部門的，排第一位的為牽頭部門，其他部門配合監(jiān)督管理。以下條款均需各縣（區(qū)）人民政府落實，不再單獨列出。
（一）第三十三條
在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。
監(jiān)督管理部門： 市教育體育局等有關(guān)組織特殊考試的部門：在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,報請市人民政府發(fā)布公告并提前向社會公告。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局等相關(guān)部門聯(lián)合開展綠色護考行動。
市公安局：負責(zé)限制區(qū)域內(nèi)的禁鳴及高音喇叭限制使用監(jiān)管工作。 市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)噪聲監(jiān)測工作，助力綠色護考。 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)限制區(qū)域內(nèi)建筑工地施工噪聲的監(jiān)管工作。 市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)考試期間限制區(qū)域內(nèi)個體工商戶的噪聲監(jiān)管工作。 市交通運輸局：負責(zé)考試期間限制區(qū)域內(nèi)交通運輸相關(guān)企業(yè)噪聲污染防治工作。
（二）第四十三條
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
監(jiān)督管理部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局等行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)。
因搶修、搶險施工作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，建設(shè)施工單位必須明確時限，施工管理、降噪措施并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門的審核和證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
（三）第四十六條
制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當明確噪聲污染防治要求。新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設(shè)單位應(yīng)當在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標準要求。
建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定、實施治理方案。 監(jiān)督管理部門：市交通運輸局。
（四）第七十條
對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當依法處理。
監(jiān)督管理部門：市公安局。
（五）第七十二條第二款
違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
監(jiān)督管理部門：違反本規(guī)定生產(chǎn)、使用淘汰設(shè)備和工藝的，由市工業(yè)和信息化局監(jiān)管；涉及進口環(huán)節(jié)的由海關(guān)部門負責(zé)；涉及銷售的由市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管。
（六）第七十三條
違反本法規(guī)定，建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為，處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除。
監(jiān)督管理部門：市自然資源和規(guī)劃局
（七）第七十七條
違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：1.超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的；2.未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。
監(jiān)督管理部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局等行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)。
（八）第七十八條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：1.建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；2.施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；3.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；4.因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。
監(jiān)督管理部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局等行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)。
（九）第七十九條第二款
違反本法規(guī)定，鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。
監(jiān)督管理部門：市交通運輸局
（十）第八十條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門，按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：1.公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的；2.城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；3.民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的；4.民用機場管理機構(gòu)未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送的。
監(jiān)督管理部門：市交通運輸局
（十一）第八十一條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)：1.超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；2.在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；3.未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。
監(jiān)督管理部門：市公安局、市文化和旅游局（文化娛樂場所噪聲）
（十二）第八十二條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：1.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；2.在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；3.對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；4.其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。
監(jiān)督管理部門： 市公安局：違反治安管理行為的由公安機關(guān)依法處理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)調(diào)處建筑施工場所作業(yè)，以及已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內(nèi)裝修活動產(chǎn)生的噪聲擾民行為和夜市、露天燒烤等噪聲擾民行為。市
市場監(jiān)督管理局：負責(zé)調(diào)處餐飲店、茶室、咖啡廳、便利店、美容美發(fā)店等經(jīng)營場所出現(xiàn)的噪聲擾民行為。
市文化和旅游局：負責(zé)調(diào)處KTV、酒吧、歌舞廳、音像店、私人影院、網(wǎng)吧、電競酒店、臺球室、廣場舞等文化娛樂場所出現(xiàn)的噪聲擾民行為；旅游團隊活動、企業(yè)團建活動等過程中的噪聲擾民行為。
市教育體育局：負責(zé)調(diào)處教育教學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)的噪聲擾民行為。
（十三）第八十四條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：1.居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的；2.對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的。
監(jiān)督管理部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、（市場監(jiān)督管理局負責(zé)電梯等特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的噪聲污染）。
二、工作要求
（一）各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)轄區(qū)管理現(xiàn)狀，進一步細化職責(zé)分工。
（二）各縣（區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)事項原則上交由各城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督管理并實行綜合執(zhí)法，原執(zhí)法權(quán)屬業(yè)務(wù)單位應(yīng)當加強對城市管理職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。麗江古城范圍內(nèi)的相關(guān)工作由古城保護管理局負責(zé)監(jiān)督管理。
（三）請各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)單位按照明確的監(jiān)督管理職責(zé)，加強日常管理，依法行使下述條款中違法行為的行政處罰權(quán)及采取相關(guān)的行政檢查、行政強制措施，認真抓好貫徹落實。投訴事項分流轉(zhuǎn)辦機制沿用《麗江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動工作方案》有關(guān)條款。
麗江市人民政府辦公室 2024年12月30日
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