全文發(fā)布！2025年麗江市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2025年2月9日在麗江市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長李剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、砥礪前行、承壓奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成710.03億元、增長4.7%、增速排名全省第3位、比全省高1.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%、增速排名全省第3位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.1%、增速排名全省第6位，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20.2%、增速排名全省第3位，居民人均可支配收入增長5.8%、增速排名全省第1位，地方一般公共預(yù)算收入增長21.2%、增速排名全省第1位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持在全省第一方陣。

（一）強(qiáng)化穩(wěn)增長政策落實(shí)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長一攬子政策措施，爭取到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金5.13億元、國債資金11.7億元、專債資金10億元。抓好穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金8892.06萬元；設(shè)立1.14億元信貸引導(dǎo)資金，為經(jīng)營主體提供“調(diào)頭”資金99.2億元；設(shè)立4000萬元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款2.86億元；各項(xiàng)貸款余額增長7.8%；“加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”模式入選全國“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例。加大項(xiàng)目儲(chǔ)備、實(shí)施力度，入列省級重大項(xiàng)目清單42個(gè)、重大產(chǎn)業(yè)調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目66個(gè)；完善固定資產(chǎn)投資考評和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目重要工作現(xiàn)場調(diào)度推進(jìn)。華麗高速全線通車，古寧、玉維、寧香高速建設(shè)加快推進(jìn)；麗江機(jī)場三期改擴(kuò)建完成主體工程，積極協(xié)調(diào)大麗攀鐵路麗江境內(nèi)線路走向和場站布設(shè)問題；完成金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合項(xiàng)目建設(shè)，建成航運(yùn)碼頭及?？奎c(diǎn)22個(gè)、航道460公里。建成中心城區(qū)水資源綜合利用項(xiàng)目，滇中引水、龍?bào)刺崴?、寧利水庫等?xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，龍盤水電站、梨阿抽蓄電站、南瓜坪水庫、華坪大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)；開工建設(shè)9個(gè)國債支持水利項(xiàng)目和3個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，實(shí)施4個(gè)國家水土保持重點(diǎn)工程。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長44%、13.1%，占投資比重達(dá)47.2%、29.4%。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資分別增長70.1%、50.8%、14.1%、45.9%，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破。

（二）促進(jìn)科技創(chuàng)新賦能，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，新增認(rèn)定專精特新中小企業(yè)17戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)46戶，分別增長121%、100%；獲省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高。以園區(qū)化模式推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建成林下經(jīng)濟(jì)基地13個(gè)2.6萬畝。煙葉收入突破10億元。加大特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，培引省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33戶，新增綠色有機(jī)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)。新型工業(yè)化加快發(fā)展，推動(dòng)金山高新區(qū)管理體制機(jī)制改革，金山高新區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值188.42億元。隆基單晶硅技改、五星石墨二期、石英坩堝三期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。云南澤維甾體原料藥改擴(kuò)建、麗江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施，云南白藥集團(tuán)滋補(bǔ)保健品事業(yè)部落地麗江，規(guī)上生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長32.8%。大力推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，新增并網(wǎng)投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，新增裝機(jī)133.82萬千瓦，新能源裝機(jī)總量達(dá)224.73萬千瓦。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，麗江智慧城市古城區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，麗江5G云大數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目開工，完成第九批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成4G基站885個(gè)、5G基站1348個(gè)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量專項(xiàng)測評排名全國中等城市第1位，家庭千兆光纖覆蓋率排名全省第5位。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全釩液流儲(chǔ)能電站及裝備制造項(xiàng)目落地，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，氫能大巴旅游專線車投運(yùn)，民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)申報(bào)通過初審。發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼8142萬元、帶動(dòng)消費(fèi)5.3億元，網(wǎng)絡(luò)零售額增長12.56%；限上批零住餐企業(yè)凈增56戶、新設(shè)立外資企業(yè)24戶，實(shí)際利用外資1537萬美元、增長228.42%，完成省下達(dá)任務(wù)的116.44%。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)和市場整治，世界文化旅游名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

制定世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，積極推進(jìn)麗江古城—玉龍雪山世界級旅游景區(qū)建設(shè)。文物普查、遺產(chǎn)保護(hù)、非遺傳承等工作持續(xù)加強(qiáng)，3家文旅企業(yè)獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地；拓展公共文化服務(wù)，開展文化惠民活動(dòng)，惠及游客、群眾500萬人次，榮獲云南省第六屆群眾文化“彩云獎(jiǎng)”4項(xiàng)。狠抓旅游市場秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升，文旅市場呈現(xiàn)“兩降三升”態(tài)勢，麗江入列全國旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)。瀘沽湖5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，新增拉市海、東巴萬神園2個(gè)4A級旅游景區(qū)。瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)、玉龍雪山牦牛坪索道改擴(kuò)建、智慧麗江文旅指揮分中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。加入世界旅游聯(lián)盟，舉辦大湄公河次區(qū)域2024年旅游機(jī)制會(huì)議。民宿、旅居、旅拍、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)加快發(fā)展，入選第一批云南金牌旅游村4個(gè)。推出觀星季、露營季、民謠音樂季、麗江禮物文創(chuàng)IP和20度的麗江、旅游+體育、城市+體育等旅游產(chǎn)品及線路，研學(xué)游取得新突破。接待游客8064.33萬人次、增長18.45%，旅游總花費(fèi)1382.23億元、增長6.41%，旅游人均消費(fèi)1718元、排名全省第1位；接待境外游客66.28萬人次、增長205.64%。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興持續(xù)加強(qiáng)

市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批、詳細(xì)規(guī)劃編制有序推進(jìn)，“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制完成。處置閑置土地2012畝、批而未供土地1.04萬畝。城市體檢和城市更新加快推進(jìn)，開工建設(shè)保障性租賃住房2474套、老舊小區(qū)改造2011戶，中心城區(qū)新增公共停車位2500個(gè)，建成城鎮(zhèn)燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)13.45公里，新開通40個(gè)小區(qū)天然氣；新增抄表到戶1.82萬戶，為用戶降低用電成本585萬元；新建充電樁342樁，充電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善?！八拿粋鳌北Ｗo(hù)取得新成效，玉龍縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。全力創(chuàng)建全國文明城市，扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審，玉龍縣入列省級“五城共建”重點(diǎn)縣。房地產(chǎn)銷售面積增速排名全省第1位，風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目突出問題有序化解。抓實(shí)耕地流出問題整改和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，完善農(nóng)村宅基地管理措施；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.62萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)53.36萬噸、增長1%、增速排名全省第4位，完成省級下達(dá)的儲(chǔ)備糧任務(wù)，糧油應(yīng)急體系不斷完善。持續(xù)提升脫貧人口“三保障”和飲水安全水平，實(shí)施滬滇協(xié)作項(xiàng)目39個(gè)，脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測對象）轉(zhuǎn)移就業(yè)8.09萬人。鄉(xiāng)村建設(shè)和治理扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造679戶，新建、改建農(nóng)村公路432公里，新增通暢30戶以上自然村205個(gè)，新增通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。完善新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)放再貸款11.14億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.4%，增速分別排名全省第2位、第3位，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入倍差由2023年的2.68縮小為2.6。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建成30個(gè)“千萬工程”示范村；完成1.33萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、54座公廁改造，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率、行政村污水治理率、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別高于全省平均水平11.01、23、14.09、5、11個(gè)百分點(diǎn)，全部指標(biāo)提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求。

（五）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先科學(xué)治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升

堅(jiān)決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例和反饋問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，常態(tài)化開展金沙江（麗江段）無人機(jī)航拍巡河，加強(qiáng)“四亂”問題整治，瀘沽湖、程海、金沙江麗江段、漾弓江流域水質(zhì)保持穩(wěn)定，市控以上河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)91.4%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)9年保持100%，城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第2位。實(shí)施中心城區(qū)生活污水管網(wǎng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)和市第一污水處理廠提標(biāo)改造，修復(fù)改造污水管網(wǎng)81公里，城市生活污水集中收集率達(dá)85.67%。嚴(yán)格落實(shí)林長制，科學(xué)開展國土綠化，穩(wěn)步推進(jìn)天然林保護(hù)，完成營造林任務(wù)56.85萬畝；統(tǒng)籌“人防+技防+物防”，抓實(shí)森林草原防滅火工作，2024年防火期未發(fā)生森林火災(zāi)；按照“五個(gè)結(jié)合”的思路建成防火道路226條1434公里，“一路多用”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌⊥茝V。中心城區(qū)環(huán)城田園風(fēng)光走廊立法保護(hù)工作加快推進(jìn)。獲評省級綠美標(biāo)桿典型32個(gè)，玉龍縣成功創(chuàng)建為省級綠美城市。低碳交通加快發(fā)展，新能源公交車、網(wǎng)約車占比均達(dá)91%以上。抓實(shí)節(jié)能降碳，單位GDP能耗強(qiáng)度保持下降。

（六）深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

持續(xù)深化電價(jià)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、教育醫(yī)療、公共資源交易等領(lǐng)域改革。深化國企改革，壓減融資平臺(tái)企業(yè)11戶。壯大科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶。支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”和服務(wù)企業(yè)需求“局長坐診接訴”，落實(shí)10件惠企實(shí)事，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5.3%，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)67.6%。全市經(jīng)營主體達(dá)20.63萬戶、增長7.66%，其中企業(yè)4.21萬戶、增長30.47%；新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”5120戶、升限升規(guī)128戶，每千人擁有經(jīng)營主體排名全省第5位。加強(qiáng)服務(wù)招商、以商招商，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長22.18%；新簽約產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目155個(gè)，協(xié)議總投資520.63億元。聚焦“高效辦成一件事”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”辦結(jié)率達(dá)99.92%。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，麗江機(jī)場新開國際航線3條、恢復(fù)1條，旅客吞吐量突破800萬人次，辦理口岸簽證業(yè)務(wù)251筆、5313人。

（七）加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)，民生事業(yè)加快發(fā)展

財(cái)政民生支出占比達(dá)76.8%、增長4.2%。教育體制改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)青少年心理健康服務(wù)中心縣域全覆蓋；新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)校94所，完成三年總計(jì)劃數(shù)的94%，完成率居全省第1位；市一中改革不斷深化；麗江師專成功升本；職業(yè)教育產(chǎn)教融合取得新突破，初中畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)比例從2020年的11.8%下降到2.5%；引進(jìn)“銀齡教師”24名。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，市人民醫(yī)院榮華院區(qū)建成投用，與西藏軍區(qū)總醫(yī)院合作共建高原病防治中心，心血管病省級區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目加快推進(jìn)；實(shí)施全省唯一國家“兩癌”綜合防治項(xiàng)目；血液病規(guī)范化診療實(shí)現(xiàn)零的突破；市中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力大幅提升，業(yè)務(wù)收入增長252.64%，開展省級名老中醫(yī)走基層惠民義診活動(dòng)20次，深受群眾歡迎；引進(jìn)“銀齡醫(yī)師”24名，高偉教授到麗江成功實(shí)施61臺(tái)兒童復(fù)雜性先心病手術(shù)，受到麗江各族群眾好評，并惠及周邊2個(gè)州（市）群眾；5個(gè)縣域醫(yī)共體持續(xù)下沉專家力量幫扶基層，玉龍縣建成高壓氧艙，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個(gè)，97%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、省級健康縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)生育支持政策，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。開展全民健身活動(dòng)100余場次，舉辦全國槳板U系列賽、全省城市籃球聯(lián)賽總決賽等品牌賽事，“中濟(jì)海足球聯(lián)賽”等群眾體育活動(dòng)廣受好評。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，爭取到位中央就業(yè)補(bǔ)助資金1.38億元，打造2個(gè)“幸福里”社區(qū)和2個(gè)零工市場，農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量省外轉(zhuǎn)移就業(yè)6.35萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善，新建2個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增老年“幸福食堂”9個(gè)，開展老年助餐服務(wù)15萬人次，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造500戶。社會(huì)保障能力不斷加強(qiáng)，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大保險(xiǎn)參保人數(shù)105.7萬人次、增加2.4萬人次；發(fā)放困難群眾救助資金4.7億元，救助105.48萬人次；殯葬改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓覆蓋率達(dá)93%；加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障，婦女兒童權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)不斷加強(qiáng)。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

（八）筑牢安全穩(wěn)定防線，社會(huì)大局安定和諧

多措并舉落實(shí)防風(fēng)化債各項(xiàng)要求，超額完成“軍令狀”任務(wù)。開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨校園安全專項(xiàng)行動(dòng)，公安服務(wù)游客“五心警務(wù)”和“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，狠抓基層治理，深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板。聚焦民生訴求，深化信訪矛盾源頭治理，推動(dòng)房地產(chǎn)、集資融資、征地拆遷、雙拖欠等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪難題有序解決，維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化掃黑除惡、命案防控、嚴(yán)打電詐、禁毒防艾、打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪等工作。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.1%、47.8%，亡人道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)為近10年來最低。防震減災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對、平安建設(shè)等工作有力有效，消防應(yīng)急救援和氣象服務(wù)能力不斷提高。意識(shí)形態(tài)、民族宗教、國防動(dòng)員等工作持續(xù)加強(qiáng)。

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)清廉麗江建設(shè)，強(qiáng)化措施抓實(shí)省委巡視反饋問題整改。持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅(jiān)決整治殯葬領(lǐng)域腐敗和校園食品安全問題。實(shí)施“爭一流、促跨越”行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)穩(wěn)步提高。堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，加強(qiáng)政務(wù)公開和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾訴求辦理。厲行勤儉節(jié)約，壓減公用經(jīng)費(fèi)1869萬元。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定旅游條例實(shí)施細(xì)則、漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）等；自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法向市人大常委會(huì)報(bào)告重要工作、履職情況等，接受質(zhì)詢、詢問，按期辦結(jié)143件市人大代表建議、176件市政協(xié)提案，滿意率達(dá)98%。

各位代表！過去一年，我們頂住壓力、克服困難，付出艱辛努力，取得的成績殊為不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民齊心協(xié)力、迎難而上的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各縣（區(qū)）各部門砥礪奮進(jìn)、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全市干部群眾、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐麗解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援人員，向中央、省屬駐麗單位，向關(guān)心支持麗江改革發(fā)展的各界人士，表示誠摯感謝和崇高敬意！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府投資、社會(huì)融資出現(xiàn)困難，投資增長緩慢，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，房地產(chǎn)市場處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資效益發(fā)揮不足。部分工業(yè)品價(jià)格下降、有效需求減弱，消費(fèi)降級給第三產(chǎn)業(yè)帶來較大影響。龍盤水電站、麗江機(jī)場三期改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生諸多壓力并提出更高要求，防風(fēng)化債和基層“三?！眽毫Υ?，財(cái)政收支矛盾突出。民生事業(yè)發(fā)展離人民群眾的期盼仍有差距。我們將直面這些問題和挑戰(zhàn)，竭盡全力做好工作，不辜負(fù)全市各族人民的期待和重托。

二、深化改革、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐取得新進(jìn)展

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)市委“三年大提升”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中三中全會(huì)、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和市委五屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力抓改革、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、增福祉、保穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)定位”建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上。固定資產(chǎn)投資增長3%以上。地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省平均水平，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達(dá)的“十四五”考核目標(biāo)。力爭高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指數(shù)穩(wěn)步提高。

今年重點(diǎn)要抓好以下10個(gè)方面工作。

（一）抓投資促消費(fèi)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢

用好政策穩(wěn)增長。加快“十四五”規(guī)劃任務(wù)實(shí)施，確保順利收官，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省規(guī)劃。落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，制定出臺(tái)年度穩(wěn)增長政策措施，健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析、研判調(diào)度常態(tài)化工作機(jī)制，有力有效協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，發(fā)揮財(cái)政、金融、貨幣等政策“組合拳”作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

加大產(chǎn)業(yè)投資力度。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭取政策抓投資，謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取更多的超長期特別國債、專債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。優(yōu)化營商環(huán)境抓投資，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化投資運(yùn)行調(diào)度和考評，加強(qiáng)項(xiàng)目落地、達(dá)產(chǎn)、納規(guī)、入統(tǒng)閉環(huán)管理。力爭產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上、占比達(dá)50%以上。

有效擴(kuò)大民間投資。落實(shí)政府與社會(huì)資本合作等政策，引導(dǎo)在麗企業(yè)提質(zhì)升級擴(kuò)投資、再投資，引導(dǎo)并依法保護(hù)民間資本積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、林下經(jīng)濟(jì)、文旅、市政、交通、環(huán)保、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，參與盤活文旅資產(chǎn)、土地資源、國有存量資產(chǎn)，清理阻礙民間投資的隱形壁壘，激活社會(huì)資本和民間投資，提振民間資本投資信心。力爭民間投資增長10%以上、占比達(dá)30%以上。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦國家“兩重”資金投向，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，做實(shí)前期工作。完成麗江機(jī)場三期改擴(kuò)建，加快玉維、古寧、寧香高速等項(xiàng)目建設(shè)，建成古寧高速繞城段，加快G353維西至玉龍縣小河口段改造提升工程建設(shè)，加快推進(jìn)G348川滇界至寧蒗干河子段改造提升項(xiàng)目、G663永寧至寧蒗縣城改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，做好金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合項(xiàng)目運(yùn)營，配合做好大麗攀鐵路開工建設(shè)工作；加快滇中引水、寧利水庫、馬鹿水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)南瓜坪水庫。系統(tǒng)謀劃“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。

促消費(fèi)增后勁。聚焦國家“兩新”資金投向，用好一攬子促消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大成品油、煙草、家電家居、數(shù)碼產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大新能源汽車、剛性和改善性住房等消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)，培育綠色、智能、文旅、體育等消費(fèi)新熱點(diǎn)。擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，繼續(xù)做好政策+活動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)。培育發(fā)展社區(qū)新型零售、智慧餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新消費(fèi)環(huán)境，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，更好推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。啟動(dòng)區(qū)域性消費(fèi)城市建設(shè)。

（二）抓資源換產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)和文旅服務(wù)業(yè)

做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，做實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，緊盯富農(nóng)興企育產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、智慧化設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高特色種養(yǎng)附加值和土地資源利用效率。聚焦林藥、林菌、林糧、林禽，引入合作企業(yè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)化發(fā)展，新增林下經(jīng)濟(jì)3萬畝，新增產(chǎn)值2億元以上。推進(jìn)草飼畜一體化家庭養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)帶動(dòng)和規(guī)?；l(fā)展，全力推動(dòng)畜牧業(yè)企穩(wěn)回升。提高“麗系”農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，推動(dòng)芒果、蘋果、木梨、藍(lán)莓、車?yán)遄印⒀┨?、檸檬、油橄欖、食用菌、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品科技賦能、擴(kuò)量提質(zhì)拓市場，全面發(fā)展螺旋藻產(chǎn)業(yè)。加大“麗系”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育力度，新增綠色有機(jī)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上，培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上。穩(wěn)步增加烤煙種植面積和產(chǎn)量，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以新業(yè)態(tài)新模式助推文旅發(fā)展提質(zhì)升級。強(qiáng)基礎(chǔ)推改革，落實(shí)好世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，加快麗江古城—玉龍雪山世界級旅游景區(qū)和瀘沽湖5A級景區(qū)創(chuàng)建；積極穩(wěn)妥推進(jìn)景區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面理順權(quán)責(zé)關(guān)系和職責(zé)邊界，激發(fā)經(jīng)營管理活力。嚴(yán)整治創(chuàng)品牌，緊盯新老問題的發(fā)展變化，持續(xù)推進(jìn)旅游市場秩序整治，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)民宿、一日游、旅拍等健康發(fā)展；持續(xù)宣傳推薦“舍不得的麗江”，打造“一月一活動(dòng)”“麗江民謠音樂季”“麗江禮物”“20度的麗江”等品牌，加快推進(jìn)麗江文旅新媒體賬號建設(shè)運(yùn)營；推動(dòng)長征國家文化公園、長江國家文化公園麗江段建設(shè)，打造紅色文化旅游品牌。抓業(yè)態(tài)增供給，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，落實(shí)旅居業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)和引入社會(huì)資本創(chuàng)新旅居發(fā)展，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)和城區(qū)存量房，推出以“好地方+好生活”為主題的差異化、個(gè)性化旅居，打造35個(gè)以上旅居樣板村組、旅居示范場景，促進(jìn)旅游賦能鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)民增收；復(fù)制推廣“一滴水經(jīng)過麗江”主題研學(xué)游成果，持續(xù)推出一批獨(dú)具特色的研學(xué)、游學(xué)旅游產(chǎn)品和路線，打造中國最佳研學(xué)目的地；推出“生態(tài)+旅游”，打造金沙江生態(tài)旅游帶，發(fā)展航道觀光旅游，豐富“林下經(jīng)濟(jì)+旅游”產(chǎn)品體系；打造以“攀跑騎行”為主題的“四季四賽”體育品牌賽事，推進(jìn)“科學(xué)健身”“體醫(yī)融合”，營造良好的全民健身、康養(yǎng)沉浸式體驗(yàn)的氛圍。引主體促提升，推動(dòng)新東方文旅集團(tuán)、星珀文旅等龍頭企業(yè)落地麗江，拓展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、定制化旅游；加強(qiáng)旅游人才培引和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提升管理服務(wù)質(zhì)量。

加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打通現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)等行業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，穩(wěn)存量、引培增量企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)民宿管理改革試點(diǎn)工作，健全完善民宿管理機(jī)制，提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)增收。以“體育+旅游”深度融合模式促進(jìn)城市新型服務(wù)業(yè)增長，積極發(fā)展演出、視聽等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文體娛樂業(yè)企穩(wěn)回升。

（三）抓園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚勢突破

建強(qiáng)綠色園區(qū)。深化金山高新區(qū)“市辦區(qū)管”改革，加快華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)延鏈發(fā)展，推動(dòng)玉龍、永勝、寧蒗三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山高新區(qū)整合優(yōu)化。抓住滬滇協(xié)作助推園區(qū)發(fā)展機(jī)遇，積極對接落實(shí)園區(qū)共建、園中園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推行“凈地出讓”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，降低企業(yè)用地成本。華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸硅基、碳基鏈條，推動(dòng)隆基單晶硅技改后滿產(chǎn)，確保五星石墨二期、石英坩堝三期一季度建成投產(chǎn)；提速16對保留煤礦手續(xù)辦理和項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)煤礦零的突破。金山高新區(qū)拓展綠氫產(chǎn)業(yè)鏈，抓住綠氫納入能源法的契機(jī)，加大氫能客車在旅游景區(qū)、公共交通等場景的示范應(yīng)用，推動(dòng)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)分布式光伏制氫等項(xiàng)目建設(shè)。力爭金山、華坪2個(gè)省級開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)220億元以上。支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建筑業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。

打造麗江現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)政科企聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)云南白藥集團(tuán)麗江現(xiàn)代生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源圃建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)滇重樓、云木香、云當(dāng)歸、云秦艽等優(yōu)勢品種和珠子參、川貝母等潛力品種。加快中藥材示范基地建設(shè)，建設(shè)2個(gè)產(chǎn)地倉，新增5個(gè)GAP中藥材基地，打造集科研、種植、加工、營銷為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建麗江現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快中藥材林下、仿野生、間作、套作、輪作等種植和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式示范推廣，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提供全方位種植技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)訂單化生產(chǎn)模式，每年簽訂2萬畝以上種植收購合同。推進(jìn)麗江中藥材產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園建設(shè)，提升中藥材趁鮮加工和精深加工能力，開發(fā)中藥飲片、提取物、保健品等多元化產(chǎn)品，推進(jìn)云南白藥集團(tuán)太安滋補(bǔ)保健品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年6月首批保健品順利投產(chǎn)。建設(shè)輻射更廣的麗江數(shù)字中藥材產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造集線上線下交易、智慧倉儲(chǔ)物流、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品全程追溯等功能為一體的專業(yè)交易市場，建立“龍頭企業(yè)+金融”協(xié)同的普惠供應(yīng)鏈金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)現(xiàn)中藥材種植產(chǎn)值增長6%、加工產(chǎn)值增長8%。整合中藥材種植加工、醫(yī)療康養(yǎng)、科普研學(xué)、休閑觀光、藥膳美食、文化傳承等資源，打造中藥材特色康養(yǎng)旅居村鎮(zhèn)及示范區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。確保云南澤維甾體原料藥改擴(kuò)建、慈航酵素、得一中藥材大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值2億元。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！霸淳W(wǎng)荷儲(chǔ)”一體推進(jìn)，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快列入省級清單的新能源項(xiàng)目建設(shè)，確保白草坪、芮官山、西山等光伏項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，新增新能源裝機(jī)100萬千瓦以上。推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快新能源項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)龍盤水電站前期工作，加快金安橋水電站擴(kuò)機(jī)等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)全釩液流新型儲(chǔ)能電站、500千伏太安變擴(kuò)容、500千伏德茂變等項(xiàng)目。

（四）抓口岸擴(kuò)開放，堅(jiān)定不移深化改革

全面落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全面融入全國統(tǒng)一大市場，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化規(guī)范化，拓展市場準(zhǔn)入效能評估結(jié)果應(yīng)用。加快實(shí)施國有企業(yè)改革提升，支持國企參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)脫困發(fā)展。推進(jìn)財(cái)政體制改革，擴(kuò)展地方稅源、提升市縣財(cái)力；深化零基預(yù)算改革，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。

持續(xù)擴(kuò)大對外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入南亞東南亞輻射中心建設(shè)，加強(qiáng)與東中部地區(qū)對接聯(lián)動(dòng)，落實(shí)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)落地和科技成果轉(zhuǎn)化。抓住麗江三義國際機(jī)場口岸適用240小時(shí)過境免簽政策的重大機(jī)遇，拓展航空口岸入境落地簽證業(yè)務(wù)，推進(jìn)航空口岸發(fā)展，新開2條國際航線。

發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。加快機(jī)場口岸擴(kuò)能改造提升，聚焦物流與貿(mào)易業(yè)務(wù)開拓空港經(jīng)濟(jì)，提升口岸服務(wù)水平，拓展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.85億元以上，提高人均貨物和服務(wù)貿(mào)易總額。加快金山物流園、西商農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、永勝縣金沙江流域特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、跨境電商，引進(jìn)云南中暢物流公司，發(fā)揮綜合物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、物資集采等示范效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域資源要素高效流轉(zhuǎn)，滿足麗江巨大游客市場寄遞物流需求。

（五）抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，積蓄發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢

優(yōu)化營商環(huán)境培引經(jīng)營主體。堅(jiān)持存量增量齊抓、助強(qiáng)扶弱并舉，新登記經(jīng)營主體1.5萬戶以上，凈增“四上”企業(yè)100戶，其中規(guī)上企業(yè)40戶。開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，做好服務(wù)企業(yè)需求“局長坐診接訴”和巡診、上門問診，繼續(xù)辦好“10件惠企實(shí)事”。發(fā)揮資源和綠電比較優(yōu)勢精準(zhǔn)招商，全面提升簽約率、落地率、入庫率；包裝策劃招商引資項(xiàng)目50個(gè)以上，完成省級下達(dá)的省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金和外資引進(jìn)目標(biāo)任務(wù)。

大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，開展“千企萬戶大走訪”行動(dòng)，走訪企業(yè)3萬戶以上，推薦貸款需求企業(yè)1萬戶以上，授信突破15億元；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企行政檢查。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善政府拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清償機(jī)制，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值突破450億元。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入提升三年行動(dòng)，確保研發(fā)投入增長10%以上，持續(xù)提高研發(fā)支出與研發(fā)人員占比。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。聚焦特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體作用，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，新增科技型中小企業(yè)50戶以上。全面落實(shí)人才政策，大力培引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才、創(chuàng)新人才、銀齡人才，新認(rèn)定省市級院士專家工作站10個(gè)以上。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新增1500名高技能人才。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)麗江無人機(jī)綜合驗(yàn)證基地建設(shè)，發(fā)展觀光旅游、物流配送、緊急救援、醫(yī)療服務(wù)等低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模布局，新建5G基站600個(gè)以上，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化補(bǔ)點(diǎn)。推進(jìn)麗江5G云大數(shù)據(jù)中心、高速公路智慧公安交通管理等項(xiàng)目建設(shè)。

（六）抓鞏固保增收，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

加強(qiáng)耕地保護(hù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，較真碰硬落實(shí)耕地保護(hù)“長牙齒”的硬措施，持續(xù)抓好耕地流出問題整改和“大棚房”問題排查整治，健全完善抓常抓長的耕地保護(hù)監(jiān)測預(yù)警、及時(shí)整改工作機(jī)制，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和糧油作物大面積單產(chǎn)提升工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在192萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在52.3萬噸以上，進(jìn)一步提升糧油應(yīng)急保障能力。

持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，提升“三保障”和飲水安全保障水平，確保義務(wù)教育階段脫貧家庭輟學(xué)生、新增危房、農(nóng)村供水問題動(dòng)態(tài)清零，深化滬滇協(xié)作和單位掛鉤駐村幫扶。聚焦農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，落實(shí)中央、省級財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不低于60%、52%的要求，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)、金融支持、科技促進(jìn)等機(jī)制，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、新業(yè)態(tài)扶持、致富帶頭人帶動(dòng)等工作，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，確保5年銜接過渡期目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

加大鄉(xiāng)村建設(shè)和治理力度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)釋放活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新建改建農(nóng)村公路280公里以上，加快30戶以上自然村通硬化路，穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)和水質(zhì)提升48處。加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)和宜居為重點(diǎn)的移民后期扶持發(fā)展工作。推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，把傳統(tǒng)村落打造成鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展金名片。實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村善治水平。

鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)好鄉(xiāng)村規(guī)劃，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升“千萬工程”30個(gè)特色示范村建設(shè)成果，建設(shè)達(dá)標(biāo)20個(gè)新示范村，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造4713座，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)外57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、污水處理設(shè)施全覆蓋，行政村污水治理率達(dá)到70%以上，5012個(gè)自然村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量增效，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率有效提升。

（七）抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)支撐，不斷提升城市功能品質(zhì)

培育發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城共建”，促進(jìn)各類要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。研究制定發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)措施，充分運(yùn)用投資、招商、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，支持各縣區(qū)積極引進(jìn)央企、省企、民企落戶縣城，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。古城區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位和旅游業(yè)發(fā)展起步早的比較優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)縣域文旅產(chǎn)業(yè)，通過旅游流量的價(jià)值轉(zhuǎn)化能力提升，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。玉龍縣、寧蒗縣依托土地林地資源稟賦、民族文化風(fēng)情特色以及文旅后備資源優(yōu)勢，推動(dòng)縣域“農(nóng)、文、旅”融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。永勝縣依托區(qū)位和交通便捷的優(yōu)勢，立足特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集和林下產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)和文化旅游深度融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。華坪縣發(fā)揮位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈西部的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌原有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新培育的硅基、碳基產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭能源及清潔載能為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工哺農(nóng)帶動(dòng)縣域優(yōu)勢特色農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展增加稅源、提升財(cái)力，構(gòu)建支撐縣域現(xiàn)代化建設(shè)的健康財(cái)政、安全財(cái)政、發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、質(zhì)效財(cái)政，筑牢全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)底板。

持續(xù)推進(jìn)城市體檢和城市更新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)智慧麗江與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合。開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造15分鐘便民生活圈。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，加快完善地下管網(wǎng)，新增中心城區(qū)公共停車位2000個(gè)、城市綠地8公頃；加快燃?xì)?、供排水等城市生命安全工程建設(shè)，新開通17個(gè)小區(qū)天然氣。加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平。規(guī)范出租車、網(wǎng)約車、共享單車等運(yùn)營管理，優(yōu)化城市交通運(yùn)力。

推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好批而未供和閑置土地處置，促進(jìn)節(jié)約集約用地。推動(dòng)一攬子支持房地產(chǎn)發(fā)展政策措施落地，穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，切實(shí)處理好房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，“一樓一策”妥善解決存量問題樓盤，嚴(yán)防嚴(yán)控新問題發(fā)生。開工建設(shè)保障性租賃住房1430套。抓住重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，做好玉龍縣城副中心建設(shè)規(guī)劃。系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，開展精準(zhǔn)營銷，推動(dòng)旅居康養(yǎng)與房地產(chǎn)互促共進(jìn)。

（八）抓綠美亮底色，推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。切實(shí)加強(qiáng)瀘沽湖、程?！皟删€”“三區(qū)”管控，推動(dòng)拉市海立法保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)地監(jiān)管，抓好天然林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)、國土綠化等生態(tài)工程。加強(qiáng)森林防火能力提升，夯實(shí)防火基礎(chǔ)。落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量改善行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持100%。實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水治理3個(gè)“三年行動(dòng)”，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，鞏固提升飲用水安全保障水平，確?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，地表水國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)保持穩(wěn)定。實(shí)施好瀘沽湖、程?！叭我桓纳啤表?xiàng)目；完成中心城區(qū)生活污水管網(wǎng)排查整治和市第一污水處理廠提標(biāo)改造，修復(fù)改造污水管網(wǎng)80公里以上，確保城市生活污水集中收集率高于全省平均水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域主要污染物總量減排。實(shí)施固體廢物處置“六大行動(dòng)”，強(qiáng)化固廢治理、資源循環(huán)利用，打造古城區(qū)固廢綜合利用示范基地，抓好“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化攻堅(jiān)行動(dòng)。積極爭取國家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市創(chuàng)建。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)萬元GDP用水量較2020年下降27%。持續(xù)加大新能源公交車推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公交新能源化，新能源公交車占比達(dá)92%以上，推進(jìn)氫能公交試點(diǎn)，增加新能源出租車比重。

（九）抓保障惠民生，提升人民群眾生活水平

全力辦好人民滿意的教育。深化教育體制機(jī)制改革，堅(jiān)持“五育”并舉，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。全面推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，打造“張桂梅思政”大講堂全省第一思政“金課”品牌。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改擴(kuò)建10所公辦幼兒園。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理，新建改擴(kuò)建5所義務(wù)教育學(xué)校，堅(jiān)決抓好控輟保學(xué)，持續(xù)鞏固“雙升”“雙減”成果。推進(jìn)高中多樣化發(fā)展，市一中爭創(chuàng)省級一級一等高中，依托市二中組建麗江體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，推動(dòng)縣級高中振興。加快市特殊教育學(xué)校遷建和寧蒗縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)。推進(jìn)全市職業(yè)教育一體化辦學(xué)，實(shí)行市級提級管理市域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校，整體提升辦學(xué)質(zhì)效。全力支持麗江高校建設(shè)。積極引進(jìn)“銀齡教師”助力教育發(fā)展。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，深化校園安全治理，推進(jìn)心理健康服務(wù)中心“有形覆蓋”向“有效服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化市級龍頭醫(yī)院功能，以國家級省級臨床重點(diǎn)?？?、心血管疾病省級區(qū)域醫(yī)療中心及省級臨床醫(yī)學(xué)分中心項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提升急危重癥救治能力；設(shè)立小兒外科，繼續(xù)實(shí)施公益性先心病免費(fèi)篩查救治；深化與西藏軍區(qū)總醫(yī)院合作，提高高原病救治能力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，建設(shè)5個(gè)基層標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療?？?，培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員500名以上，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)藥耗集采、人事薪酬、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式改革，引進(jìn)一批兒科、精神衛(wèi)生、腫瘤、中醫(yī)等領(lǐng)域高層次人才及“銀齡醫(yī)師”，有效降低異地就診率，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。爭取省級區(qū)域中醫(yī)藥康旅中心項(xiàng)目落地麗江，建設(shè)5個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，持續(xù)開展名老中醫(yī)專家義診活動(dòng)。高質(zhì)量完成國家“兩癌”篩查綜合防治項(xiàng)目。推動(dòng)二、三級醫(yī)院間檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)并達(dá)到省級要求。抓好新發(fā)突發(fā)重大傳染病防控。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生四類人才培育和“組團(tuán)式”幫扶。落實(shí)生育支持政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施第三輪愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)新一輪健康縣城建設(shè)。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生各項(xiàng)政策措施直補(bǔ)快辦、精準(zhǔn)兌現(xiàn)，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。培育“一縣一品”勞務(wù)品牌，推廣“幸福里”就業(yè)服務(wù)做法，建設(shè)零工市場，調(diào)動(dòng)各類群體的創(chuàng)業(yè)熱情，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上，切實(shí)保障好勞動(dòng)者合法權(quán)益。

促進(jìn)民族文化保護(hù)和體育事業(yè)發(fā)展。開展好第四次全國文物普查工作，系統(tǒng)做好國家級、省級、市級各類文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理改革。實(shí)施文化惠民工程，活躍基層群眾文化活動(dòng)。爭取1—2項(xiàng)國際高水平賽事落地麗江，加強(qiáng)群眾和競技體育，積極開展全民健身活動(dòng)；深化體教融合，輻射帶動(dòng)青少年參與體育鍛煉，持續(xù)擦亮麗江“足球之鄉(xiāng)”名片。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。深化社會(huì)救助制度改革，加強(qiáng)低保和特困救助人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作；健全“物質(zhì)+服務(wù)”民生保障新格局，切實(shí)保障各類特殊困難群體基本生活。積極探索建立多渠道多層次保險(xiǎn)保障機(jī)制。加強(qiáng)“一老一小”關(guān)心關(guān)愛、養(yǎng)老托育服務(wù)，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老、老齡助餐等服務(wù)，做實(shí)婦女兒童、殘疾人就業(yè)等權(quán)益保障。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)“精準(zhǔn)擴(kuò)面”，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在104萬人次以上，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占比達(dá)90%以上。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

（十）抓治理化風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)平安和諧穩(wěn)定

守牢安全發(fā)展底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)燃?xì)?、?；?、食藥品、礦山、建筑、消防、交通、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，消除隱患。加強(qiáng)森林草原防滅火、自然災(zāi)害防范等工作，全面提升應(yīng)急救援、抗震設(shè)防能力，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，嚴(yán)格落實(shí)防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)、地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)等機(jī)制。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重大人員傷亡事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。分類推進(jìn)融資平臺(tái)退出、政府拖欠企業(yè)賬款清償、隱債壓降等工作，防范化解好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、國有企業(yè)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。兜牢基層“三?！钡拙€，完成年度化債“軍令狀”任務(wù)；嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，壓減市本級公用經(jīng)費(fèi)10%。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。落實(shí)好各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程、民族優(yōu)秀文化保護(hù)工程，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，推進(jìn)玉龍、永勝全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依法管理民族宗教事務(wù)，不斷提升法治化治理水平。

加強(qiáng)基層社會(huì)治理。提升科技賦能基層治理水平，有效排查化解影響安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，扎實(shí)做好社會(huì)面“打防管控治”。堅(jiān)決打擊電詐、環(huán)食藥違法犯罪，縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，持續(xù)提升“八五”普法宣傳質(zhì)效，深入推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪矛盾源頭治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和民兵隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“雙擁”工作，鞏固新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好人民防空、征兵、優(yōu)待優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障、軍事設(shè)施保護(hù)、軍民融合發(fā)展等工作。

同時(shí)，進(jìn)一步做好參事、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、決策咨詢、僑務(wù)、外事、水文、氣象、紅十字、慈善等工作，支持群團(tuán)和社會(huì)組織發(fā)展。

各級政府的主要職責(zé)是抓落實(shí)、主要任務(wù)是抓落實(shí)、主要要求是抓落實(shí)！我們要聚焦目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。目標(biāo)就是奮斗的方向、前進(jìn)的動(dòng)力。各級政府的職責(zé)就是圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)先進(jìn)、奮勇爭先，確保黨中央國務(wù)院重大決策部署、省委省政府和市委工作要求完整準(zhǔn)確全面落實(shí)。聚焦依法行政抓落實(shí)。嚴(yán)格遵守憲法法律。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)地方法規(guī)宣傳、貫徹、執(zhí)行，確保取得明顯成效。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，加強(qiáng)重大行政決策合法性、公平性競爭審查，做好市政府規(guī)章和規(guī)范性文件廢改立。完善政務(wù)公開制度。深化行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大法治隊(duì)伍建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)制制度。突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，抓好玉龍雪山保護(hù)條例等立法工作。聚焦效能提升抓落實(shí)。堅(jiān)持協(xié)同高效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)行力和公信力。深入推進(jìn)作風(fēng)、效能革命，在抓落實(shí)上切實(shí)做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為。加快數(shù)字政府建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡文件和會(huì)議，規(guī)范督檢考，持續(xù)為基層和企業(yè)減負(fù)。增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真抓實(shí)干、埋頭苦干、善作善成。聚焦廉政建設(shè)抓落實(shí)。鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)清廉麗江建設(shè)，切實(shí)抓好省委巡視、市委巡察及各類審計(jì)反饋問題整改。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域腐敗和校園食品安全問題整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格資金管理、嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)奢靡，習(xí)慣過緊日子，把有限的資金更多用于民生保障。

各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，工作重在落實(shí)；積極作為者常成，努力前行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，奮力拼搏、竭盡全力，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，不斷書寫中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐新篇章！